植棉意向下降，生产形势严峻，农业部等部门积极部署——

棉花生产　避免大波动

      “谷雨前，先种棉。”

　　清明一过，到了棉花播种的季节。记者从农业部获悉，受去年棉花收购价格走低、棉花生产成本上涨的影响，今年棉花意向种植面积7660万亩，减少970万亩，降幅达11.57%，棉花生产形势不容乐观。专家建议，国家应尽快采取有效举措，及早公布棉花保护价，防止棉花生产出现过大波动。

　　出口减少、成本增加

　　棉价创6年来最低

　　2008年，在全球金融危机冲击下，各国纺织业深受影响。据美国农业部分析，2008—2009年度世界棉花消费量预计为1.11亿包，比上一年度减少1160万包，其中降幅的近一半来自中国。受纺织品出口减少的影响，2008年度我国棉价保持低位，棉农籽棉交售价格年度平均不到4.8元/公斤，为6年来最低水平。

　　同时， 2008年棉花生产季节，国内化肥价格连续大幅度上涨，生产成本增加不少。两种因素叠加，导致2008年棉花种植亩均现金收益不足700元，同比下降28%。

　　由于籽棉销售价格较低，惜售一直是2008年度棉农籽棉交售的“主题”。

　　据国家发改委棉花月报显示，到2月底，国内棉农籽棉交售率为90.9%。截至3月9日，山东、河南、河北三省约两成棉农还未交售或手中存有棉花。

　　全国供销合作总社的棉花专家介绍，目前河南、江西、湖北等地，棉农普遍存在观望心理，对种不种棉花仍举棋不定，一些棉农“拔棉秸、耕地、买棉种薄膜”等基础性工作至今未做。有的棉农表示，正准备将棉田转向种植经济效益较好的水稻、黄豆等作物。

　　扩大补贴、增加收储

　　千方百计稳生产

　　我国是棉花生产大国和消费大国，稳定植棉面积，对保障基本供给、助农增收至关重要。当前棉花育苗已陆续开始，正是落实面积的关键时期。

　　面对棉花生产的严峻形势，农业部日前召开了全国棉花生产工作会议，要求棉花生产要以满足国内纺织品消费用棉需求为目标，调整区域布局，提高单产，提高效益。农业部副部长危朝安强调，要落实良种补贴政策，开展高产创建活动，扎实抓好今年棉花生产。

　　“稳定棉花生产要靠‘三手抓’。”中国农科院棉花研究所毛树春研究员说，一是抓政策扶持，出台最低收购价，提高政策措施应对危机的保障能力。二是抓科技支撑，全程服务，提高科技应对危机的服务能力。三是抓应急储备，采用托市收储，提高市场应对危机的吸纳和吞吐能力。

　　2008年，在棉花产量过剩情况下，国家共应急收储棉花272万吨，对稳定棉花市场价格起到积极作用。根据去年的实践，毛树春建议，2009年度可继续采用2008年收储籽棉5.2元/千克作为新棉最低保护价，扩大收储，防范再次出现“卖棉难”。

　　据介绍，今年国家加大了棉花良种补贴力度，补贴省份由8个扩大到25个，补贴面积由3333万亩扩大到全覆盖，补贴资金13亿元。此外，农业部在植棉优势区域内的198个大县安排了200个万亩示范片，多层次开展高产创建。同时加快选育突破性品种，推进病虫害专业化防治，加大轻简栽培技术的研究应用，培育棉农专业合作组织，解决制约生产发展的突出问题，切实提高棉花竞争力，实现棉花生产持续健康稳定发展。

《 人民日报 》（ 2009年4月15日   09 版）